Este ejercicio aparece en el marco de una propuesta de Reglamento relativa a facilitar inversiones sostenibles.

<div style="text-align: justify;"> Una de las caracter&iacute;sticas del derecho ambiental es la utilizaci&oacute;n de conceptos jur&iacute;dicos indeterminados, o sea, de definiciones para hacer posible la m&aacute;s exacta aplicaci&oacute;n de la norma, constituyendo las mismas el soporte de las normas ambientales.</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> Casi sin excepci&oacute;n, por efecto de la regulaci&oacute;n de la UE, las normas ambientales contienen un precepto que desarrolla una serie de definiciones legales, que, por lo general, pueden constituir un elemento determinante en la concreci&oacute;n de los niveles de protecci&oacute;n ambiental de esa concreta regulaci&oacute;n.</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> Sin embargo, sorprende que el legislador de la UE todav&iacute;a no haya establecido una definici&oacute;n legal de econom&iacute;a circular, y m&aacute;s cuando las medidas objeto de la normativa de residuos a nivel europeo tienen como finalidad efectuar la transici&oacute;n a una econom&iacute;a circular y garantizar la competitividad de la Uni&oacute;n a largo plazo.</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> Ahora bien, este vac&iacute;o quedar&aacute; superado si se aprueba la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles, en cuyo art&iacute;culo 2.1.g) se define &ldquo;econom&iacute;a circular&rdquo; del siguiente modo:</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> &ldquo;el mantenimiento del valor de los productos, materiales y recursos en la econom&iacute;a durante el mayor tiempo posible y la minimizaci&oacute;n de los residuos, en su caso mediante la aplicaci&oacute;n de la jerarqu&iacute;a de residuos establecida en el art&iacute;culo 4 de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo&rdquo;.</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> Si bien puede sorprender que un concepto como el de econom&iacute;a circular, centrado en el ciclo de los recursos que plantea un modelo basado en reutilizar, reparar, remanufacturar y reciclar los materiales y productos existentes, ante la utilizaci&oacute;n de materias primas, no se encuentre definido en la regulaci&oacute;n propia de residuos y, en cambio, pueda aparecer su definici&oacute;n mediante una norma en materia de inversiones sostenibles, esta circunstancia no es m&aacute;s que el reflejo del marcado car&aacute;cter econ&oacute;mico del derecho ambiental, cuya aplicaci&oacute;n mediante incentivos persigue la mayor eficiencia socioecon&oacute;mica para alcanzar los objetivos de conservaci&oacute;n, protecci&oacute;n y mejora de la calidad del medio ambiente, de utilizaci&oacute;n racional de los recursos naturales, as&iacute; como de protecci&oacute;n de la salud de las personas.</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> En esta novedosa iniciativa legislativa de la Comisi&oacute;n europea, por la que se determina cuando una actividad econ&oacute;mica es sostenible desde un punto de vista ambiental a efectos de fijar el grado de sostenibilidad ambiental de una inversi&oacute;n financiera, no s&oacute;lo se define el concepto de econom&iacute;a circular, sino que tambi&eacute;n se establecen aquellos supuestos para determinar cuando una actividad econ&oacute;mica contribuye sustancialmente o causa un perjuicio significativo a la econom&iacute;a circular y a la prevenci&oacute;n y el reciclaje de residuos o a otros objetivos ambientales, casu&iacute;stica que, a su vez, la Comisi&oacute;n deber&aacute; desarrollar mediante criterios de car&aacute;cter t&eacute;cnico de selecci&oacute;n.</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> As&iacute;, se considerar&aacute; que una actividad econ&oacute;mica contribuye sustancialmente a la transici&oacute;n a una econom&iacute;a circular y a la prevenci&oacute;n y el reciclaje de residuos cuando dicha actividad contribuya de manera sustancial a este objetivo ambiental, a trav&eacute;s de alguno de los siguientes medios (art&iacute;culo 9.1):</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> a) mejorando el uso eficiente de las materias primas en la producci&oacute;n, en particular reduciendo el uso de materias primas primarias e incrementando el de subproductos y residuos;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> b) aumentando la durabilidad, la reparabilidad o las posibilidades de actualizaci&oacute;n o reutilizaci&oacute;n de los productos;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> c) aumentando la reciclabilidad de los productos, as&iacute; como de los distintos materiales contenidos en los productos, entre otras cosas mediante la sustituci&oacute;n de los productos y materiales no reciclables o su menor utilizaci&oacute;n;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> d) reduciendo el contenido de sustancias peligrosas en materiales y productos;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> e) prolongando el uso de los productos, en particular incrementando la reutilizaci&oacute;n, la refabricaci&oacute;n, la actualizaci&oacute;n, la reparaci&oacute;n y la puesta en com&uacute;n de productos por parte de los consumidores;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> f) aumentando el uso de materias primas secundarias y su calidad, en particular a trav&eacute;s de un reciclaje de alta calidad de los residuos;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> g) reduciendo la generaci&oacute;n de residuos;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> h) incrementando la preparaci&oacute;n para la reutilizaci&oacute;n y el reciclaje de residuos;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> i) evitando la incineraci&oacute;n y la eliminaci&oacute;n de residuos;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> j) evitando los desechos y cualquier otra contaminaci&oacute;n causada por una mala gesti&oacute;n de residuos, y realizando la correspondiente labor de limpieza;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> k) utilizando eficientemente los recursos naturales energ&eacute;ticos.</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> En cambio, se considerar&aacute; que una actividad econ&oacute;mica causa un perjuicio significativo a la econom&iacute;a circular y a la prevenci&oacute;n y el reciclaje de residuos, cuando dicha actividad genere importantes ineficiencias en el uso de materiales en una o varias fases del ciclo de vida de los productos, en particular en t&eacute;rminos de durabilidad, reparabilidad, posibilidades de actualizaci&oacute;n o de reutilizaci&oacute;n, o reciclabilidad de los productos; o cuando dicha actividad d&eacute; lugar a un importante aumento en la generaci&oacute;n, la incineraci&oacute;n o la eliminaci&oacute;n de residuos (art&iacute;culo 12.d).</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> Esta casu&iacute;stica para determinar cuando una actividad econ&oacute;mica contribuye sustancialmente a la econom&iacute;a circular y a la prevenci&oacute;n y el reciclaje de residuos, o, en su caso, causa un perjuicio significativo a la econom&iacute;a circular y a la prevenci&oacute;n y el reciclaje de residuos y/o a otros objetivos -tales como la mitigaci&oacute;n o la adaptaci&oacute;n al cambio clim&aacute;tico, el usos sostenible y protecci&oacute;n de los recursos h&iacute;dricos y marinos, la prevenci&oacute;n y control de la contaminaci&oacute;n, y la protecci&oacute;n de los ecosistemas sanos-, ser&aacute; desarrollada por la Comisi&oacute;n mediante criterios de selecci&oacute;n t&eacute;cnicos cualitativos y cuantitativos para cada actividad econ&oacute;mica, a los que deber&aacute; aplicarse una serie de requisitos predeterminados (art&iacute;culo 14): por ejemplo, tendr&iacute;an que basarse en la evidencia cient&iacute;fica disponible y concluyente, ser proporcionales a la naturaleza y la escala de la actividad econ&oacute;mica y en taxonom&iacute;as -clasificaciones de actividades econ&oacute;micas sostenibles- existentes. El desarrollo por parte de la Comisi&oacute;n de los referidos criterios de selecci&oacute;n t&eacute;cnicos deber&aacute; concretarse en un acto delegado a adoptar, a m&aacute;s tardar, el 1 de julio de 2021, con el fin de que comience a aplicarse el 31 de diciembre de 2012 (art&iacute;culo 9.4), o sea, 6 meses despu&eacute;s para permitir a los interesados tener m&aacute;s tiempo para prepararse para la aplicaci&oacute;n de las nuevas reglas.</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> En definitiva, mediante su definici&oacute;n y desarrollo de la casu&iacute;stica relacionada, estamos en la &ldquo;antesala&rdquo; de la adopci&oacute;n por parte del legislador de la UE del concepto de econom&iacute;a circular y, con ello, de su efectiva aplicaci&oacute;n en cuanto que objeto del derecho.</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> Por Christian Morron Lingl. Abogado. TERRAQUI. Derecho ambiental.&nbsp; &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> &nbsp;</div> <div style="text-align: justify;"> Fuente:&nbsp; <a href="https://www.residuosprofesional.com/definicion-legal-economia-circular/" target="_blank">residuos profesional</a></div> <div> &nbsp;</div>