La Comisión Europea calcula que un mejor aprovechamiento de los recursos en la cadena de valor podría suponer un ahorro de 630.000 millones de euros anuales para la industria. Igualmente, la aplicación de la normativa de residuos podría conllevar la creación de 400.000 empleos, de los cuales 52.000 podrían localizarse en España. En este contexto, el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2016-2020 supone un paso adelante en el desarrollo de la economía circular en España.

<p style="text-align: justify;"> El nuevo reto al que se enfrenta Europa en los pr&oacute;ximos a&ntilde;os es cambiar el modelo de una econom&iacute;a tradicional o lineal, basada en consumir-producir-usar-tirar, por un modelo de crecimiento m&aacute;s sostenible, la econom&iacute;a circular, que aspira a realizar un uso m&aacute;s eficiente de los recursos, minimizando los que se consumen, y reincorporando al proceso productivo los recursos que contienen los residuos. El objetivo es conservar los recursos y mantener el valor de los productos y materiales el mayor tiempo posible, minimizando la generaci&oacute;n de residuos, y tratando de aprovechar los recursos, materiales y energ&eacute;ticos, contenidos en los residuos cuando no se haya podido evitar su generaci&oacute;n. Y todo ello asegurando siempre la protecci&oacute;n de la salud humana y del medio ambiente.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;"> La necesidad de avanzar hacia esa econom&iacute;a circular se debe no s&oacute;lo a los beneficios ambientales que conlleva, sino tambi&eacute;n a los beneficios econ&oacute;micos y sociales derivados. Seg&uacute;n la Comisi&oacute;n Europea, la mejora de la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos a lo largo de la cadena de valor de los productos podr&iacute;a reducir el consumo de materiales en un 17-24% para 2030, lo que supondr&iacute;a un ahorro de 630.000 millones de euros anuales para la industria europea. La aplicaci&oacute;n de medidas de mejora en materia de ecodise&ntilde;o o de prevenci&oacute;n y reutilizaci&oacute;n podr&iacute;a proporcionar un ahorro neto a las empresas de hasta 604.000 millones de euros en toda la UE (el 8% de su facturaci&oacute;n anual) y la aplicaci&oacute;n de la normativa de residuos conllevar&iacute;a la creaci&oacute;n de m&aacute;s de 400.000 empleos en la UE, de los cuales 52.000 se localizar&iacute;an en Espa&ntilde;a.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;"> <strong>Cambio de mentalidad&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: justify;"> Pero avanzar hacia la econom&iacute;a circular requiere la implicaci&oacute;n de todos: administraciones, tanto ambientales como econ&oacute;micas, e, igualmente empresas y ciudadanos. Todos necesitamos un cambio profundo de mentalidad y, adem&aacute;s, ser&aacute; necesario poner en marcha m&uacute;ltiples medidas: legislativas (de car&aacute;cter t&eacute;cnico, fiscal, etc.) y no legislativas (campa&ntilde;as de sensibilizaci&oacute;n, acuerdos voluntarios, etc.), medidas aplicables en diversas &aacute;reas: productos, energ&iacute;a, residuos, consumo, empleo, investigaci&oacute;n, etc. Lo que debe hacerse de forma coordinada para potenciar los beneficios y evitar las distorsiones. En el &aacute;mbito europeo, la Comisi&oacute;n acaba de presentar su &ldquo;paquete de econom&iacute;a circular&rdquo; en el que propone una serie de medidas de ecodise&ntilde;o as&iacute; como la modificaci&oacute;n de las Directivas de residuos para incrementar los objetivos de reciclado y de reducci&oacute;n de vertido de residuos.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;"> En el &aacute;mbito de los residuos, la aplicaci&oacute;n del principio de jerarqu&iacute;a es el elemento clave para avanzar en la econom&iacute;a circular. Conforme a este principio, la prevenci&oacute;n en la generaci&oacute;n de residuos es la m&aacute;xima prioridad, seguida a continuaci&oacute;n y por este orden por la preparaci&oacute;n para la reutilizaci&oacute;n, del reciclado y otras formas de valorizaci&oacute;n, incluida la energ&eacute;tica. Todo ello antes que la eliminaci&oacute;n de residuos sin aprovechamiento alguno, por ejemplo mediante su dep&oacute;sito en vertedero. Este principio debe regir toda la pol&iacute;tica de residuos; y as&iacute; lo ha hecho el nuevo Plan Estatal Marco de Gesti&oacute;n de Residuos (PEMAR) 2016-2022, aprobado el 6 de noviembre por Acuerdo del Consejo de Ministros.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;"> El nuevo Plan pretende ser el instrumento para orientar la pol&iacute;tica de residuos en Espa&ntilde;a en los pr&oacute;ximos a&ntilde;os, impulsando las actuaciones que proporcionan un mejor resultado ambiental y que aseguren la consecuci&oacute;n de los objetivos legales de gesti&oacute;n de residuos. El Plan consta de 25 cap&iacute;tulos, 15 de ellos dedicados a flujos de residuos con normativa espec&iacute;fica. Para todos ellos se describe la normativa y objetivos aplicables, la evoluci&oacute;n de la gesti&oacute;n en los &uacute;ltimos a&ntilde;os y se establecen los objetivos, las orientaciones y l&iacute;neas estrat&eacute;gicas. Adem&aacute;s, como novedad de este Plan, se establece que las CC.AA deber&aacute;n cumplir en su propio territorio los objetivos previstos de gesti&oacute;n de residuos. Y respecto a los residuos de competencia municipal, los planes auton&oacute;micos de gesti&oacute;n de residuos podr&aacute;n establecer la contribuci&oacute;n de las entidades locales al cumplimiento de objetivos.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;"> <strong>Coordinaci&oacute;n de AA. PP.&nbsp;</strong></p> <p style="text-align: justify;"> Como l&iacute;neas estrat&eacute;gicas comunes a todos los flujos de residuos, hay que mencionar la necesidad de incrementar la coordinaci&oacute;n entre todas las administraciones competentes, mejorar la informaci&oacute;n y la transparencia, armonizar las tasas y avanzar en el uso de instrumentos econ&oacute;micos, fortalecer e incrementar actividades de inspecci&oacute;n, control y vigilancia, facilitar la reincorporaci&oacute;n al mercado de materiales procedentes de residuos, as&iacute; como mejorar e incrementar la sensibilizaci&oacute;n.</p> <p style="text-align: justify;"> Cabe se&ntilde;alar, por su especial relevancia, que uno de los retos m&aacute;s importante a los que se enfrenta nuestro pa&iacute;s, en la pol&iacute;tica de residuos es el de cumplir con los objetivos comunitarios aplicables a los residuos dom&eacute;sticos y similares en el a&ntilde;o 2020: debe destinarse a preparaci&oacute;n para la reutilizaci&oacute;n y reciclado el 50% de estos residuos. Teniendo en cuenta que en 2012 Espa&ntilde;a se situ&oacute; en el 29%, el PEMAR establece como principales l&iacute;neas estrat&eacute;gicas para avanzar hacia ese 50% la mejora de la recogida separada de todas las fracciones de los residuos municipales pero, muy especialmente, la de biorresiduos. En todo caso, es necesaria una mayor sensibilizaci&oacute;n al ciudadano, con informaci&oacute;n clara y transparente sobre la gesti&oacute;n de residuos, especialmente sobre el coste de dicha gesti&oacute;n.&nbsp;</p> <p style="text-align: justify;"> Una vez aprobado el PEMAR queda pendiente la adaptaci&oacute;n de los correspondientes plantes auton&oacute;micos de gesti&oacute;n de residuos, as&iacute; como la implementaci&oacute;n de las medidas incluidas en los Planes. Hemos avanzado, pero todav&iacute;a queda trabajo por delante para todos para materializar la econom&iacute;a circular en Espa&ntilde;a.</p> <p style="text-align: justify;"> &nbsp;</p> <p style="text-align: justify;"> Source:&nbsp;<a href="http://www.aenor.es/revista/pdf/ene16/22ene16.pdf">Revista AENOR</a></p>